مقدمه
وزارت حمل و نقل آمریکا سالیانه گزارشی از عملکرد بخش حمل و نقل منتشر می‌کند. یکی از موارد قابل توجه در این گزارش مقوله ایمنی است که ما در این مبحث فاکتورهای ایمنی در بخش زمینی که آمار آن مربوط به سال 2002 میباشد، می‌پردازیم.
هدف راهبردی در موضوع ایمنی
الف) هدف راهبردی
هدف راهبردی در این زمینه عبارت است از بالا بردن سطح بهداشت و ایمنی عمومی با تلاش در جهت به صفر رساندن مرگ و میر و جراحات مرتبط با حمل و نقل
ب) پیامدهای راهبردی
الف. کاهش تلفات جانی مرتبط با حمل و نقل
ب. کاهش مجروحان مرتبط با حمل و نقل
ایمنی مهمترین هدف راهبردی برای مدیران و برنامه‌ریزان حمل ونقل است. ما باید سعی کنیم تا سود حاصل از حمل و نقل را بالا بریم و در عین حال مخاطرات جانی را کاهش دهیم.
ایمنی راههای اصلی
تصادفات راههای اصلی باعث 95 دصد از تلفات و 99 درصد مجروحان در حمل و نقل و علت اصلی مرگ و میر در سنین 4 تا 33 سال است. هنوز حدود 70 میلیون نفر (25 درصد رانندگان) در هنگام رانندگان یا استفاده از وسایل نقلیه موتوری از کمربند ایمنی استفاده نمی‌کنند. مشروبات الکلی به تنهایی بزرگ‌ترین عامل دخیل در تصادفات مرگبار است (بیش از 17000 مورد در سال). حدوداً 12 درصد از کل کشتگان حوادث وسایل نقلیه موتوری در تصادفات با کامیونهای بزرگ جان باخته‌اند، در صورتی که کامیونها فقط 4 درصد ار کل وسایل نقلیه ثبت شده می‌باشند و 7 درصد از سفرها را به خود اختصاص می‌دهند. تصادفات راههای اصلی، ظرفیت قابل توجهی از بودجه سیستم بهداشت عمومی را به خود اختصاص داده است (بالغ بر 6/230 میلیارد دلار در سال، با به طور متوسط 820 دلار به ازای هر نفر که در ایالات متحده زندگی می‌کند).
نتایج سال 2002
وزارت حمل و نقل به اهداف تعیین شده در مورد کاهش میزان تلفات راههای اصلی و تلفات مربوط به کامیونها و نرخ رشد آن دست نیافت. تعداد قربانیان ترافیک از 42116 نفر د سال 2001 به صورت تخمینی به 42605 نفر در سال 2002 رسید. با وجود این وزارت حمل و نقل پیشرفتهای اساسی در کاهش میزان تلفات در هر 100 میلیون وسیله نقلیه ـ مایل، به دست آورد و این رقم از 3/3 در سال 1980 به 5/1 در سال 2002 کاهش یافت.
شرح 1996 1997 1998 1999 2000 2001 عملکرد 2002 پیش‌بینی 2002 محقق نشده محقق شده
تلفات در راههای اصلی بر اساس هر 100 میلیون مایل سفر وسیله نقلیه 69/1 64/1 58/1 55/1 53/1 51/1 5/1 4/1 •
تلفات مربوط به کامیونهای سنگین 5142 5398 5395 5385282 5082 4984 472 •
تلفات مربوط به کامیونها به ازای هر 100 میلیون مایل سفر تجاری 8/2 8/2 7/2 7/2 6/2 45/2 4/2 2/2 •
جدول 16: خلاصه عملکرد وزارت حمل و نقل آمریکا در بخش ایمنی
شرح 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 محقق شده محقق نشده
تعداد مجروحان راههای اصلی به ازای هر 100 میلیون مایل سفر وسیله نقلیه 143 140 131 121 120 116 109 113 •
مجروحان مربوط به حوادث کامیونهای سنگین (هزار نفر) 117 129 131 127 142 140 131 122 •
درصد تلفات در راههای اصلی که مربوط به مشروبات الکی است 41 41 39 39 38 40 41 34 •
جدول 17: گزارش نهایی عملکرد وزارت حمل و نقل در موضوع ایمنی حمل و نقل
اداره ایمنی ترافیک راههای ملی 1(NHTSA)
علیرغم افزایش قابل ملاحظه تعداد وسایل نقلیه‌ای که مسافتهای بیشتری را می‌پیمایند، میزان سرنشینان قربانی سوانح انواع وسایل نقلیه مسافری در حال کاهش میباشد. کشته‌های سنین زیر 4 سال و 5 تا 15 سال در حال کاهش است. همچنین تعداد مصدومین پیاده روند نزولی داشته است، اخیراً قربانیان پیاده برای اولین بار از سال 1995 رو به افزایش گذاشته است. علاوه بر این قربانیان تصادفات مرتبط با مشروبات الکلی و موتور سیکلت افزایش یافته است.
کمربند ایمنی
استفاده از کمربند ایمنی یکی از اولویتهای اصلی برنامه‌های ایمنی وزارت حمل و نقل است. استفاده از کمربند ایمنی در سال 2002 به مرز 75 درصد رسید که بالاترین میزان از سال 1994 که این پارامتر برای اولین بار (به میزان 58 درصد) اندازه‌گیری شد، میباشد و یک روند صعودی دارد. در ایالتهایی که قوانین استفاده از کمربند ایمنی سخت‌تر است استفاده از کمربند ایمنی در سال 2002 به عدد مهم 80 درصد رسید و توفیقات اساسی نیز در محدوده شمال شرق و برای خودروهای وانت به چشم می‌خورد.
اداره ایمنی راهها با بررسی مناطق در معرض خطر که میزان استفاده از کمربند ایمنی در آنها پائین‌تر از سطح عمومی است شیوه جریمه و ثبت تخلفات را برای اعمال شدیدتر قوانین در ایالتهای دیگر به تصویب قانون اولیه "استفاده از کمربند ایمنی مهمترین عامل افزایش سلامتی سرنشینان میباشد" مبادرت نمود.
در سال 2002 قانون کمک به ایالتها تا سقف پانزده میلیون دلار در جهت حفظ جان سرنشینان به تصویب رسید و این کمکها به 29 ایالت، درحوزه کلمبیا، پورتوریکو، و دو منطقه دیگر اختصاص یافت. شرط تخصیص این کمکهای مالی به یک ایالت عبارت بود از: ارائه قوانین ویژه حمایت از سرنشینان و برنامه‌هایی مانند قانون اولیه کمربند ایمنی یا قانونی که استفاده از کمربند ایمنی را برای سرنشینان همه صندلیهای داخل خودرو الزامی می‌کند.
صندلی و تایر خودرو
اداره ایمنی ترافیک راهها، استانداردهای مربوط به صندلی ایمنی کودک و تایر خودرو را مورد بازنگری قرار داد و الزامات جدیدی را برای سهولت کاربری صندلی ایمنی کودک، برچسب تایر و سیستم نمایشگر باد چرخ در خودروهای سبک به اطلاع مردم رسانید، همچنین دستورالعملهای نظارتی برای جلوگیری از تصادف، را تهیه و ابلاغ نمود. مواردی از قبیل ایمنی اتوبوس مدارس، حفاظت از سرنشینان در برابر صدمات داخلی به کمک کیسه‌های هوای فشرده، حفاظ‌های عقب و سیستم ترمز کامیونهای سنین، ایمنی خودروهای برقی در برابر تصادف، خروجی‌ها و آمار تلفات و پنجره‌های اضطراری اتوبوس‌ها و کنترل پدال گاز اتومبیل از جمله این دستور‌العملها است.
کمکهای مالی
مبلغ 38 میلیون دلار کمک مالی برای پیش‌گیری از تخلف رانندگان مست فراهم شد و 34 ایالت این کمکها را برای انجام و اعمال اقدامات لازم در مقابل رانندگان مست دریافت نمودند. شرایط دریافت این کمکها برای ایالتها این است که نشان می‌دهند قوانین و برنامه‌های مشخصی مانند قوانین ابطال گواهینامه و صدور گواهینامه پس از آموزش مجدد داشته‌اند و یا به معیارهای مشخصی در بهبود آمار تلفات رانندگی ناشی از مصرف الکل رسیده باشند. همچنین کمکهای مالی برنامه ایمنی راههای ایالتی بالغ بر 180 میلیون دلار با استفاده از پروسه مدیریت اجرایی تأمین گردید.
ایالتها این کمکهای مالی و بودجه‌های اختصاصی را برای اهداف زیر دریافت نمودند:
1. کاهش تلفات جانی مرتبط با سرعت زیاد
2. ایجاد انگیزه برای استفاده صحیح از وسایل ایمنی سرنشینان
3. کاهش تخلفات رانندگی مرتبط با مصرف الکل و ماود مخدر
4. کاهش تصادفات بین موتور سیکلت‌ها ودیگر وسایل نقلیه
5. کاهش تصادفات اتوبوس مدارس
6. بهبود بخشیدن به خدمات ترافیکی از سوی پلیس
7. ارتقای خدمات‌دهی اورژانس پزشکی و کمکهای اولیه
8. بالا بردن ایمنی عابران پیاده و دوچرخه‌سواران
9. بالا بردن ایمنی مسیرهای سواره‌روی عمومی
10. اصلاح سیستمهای ثبت ترافیک و جمع‌آوری گزارش‌های مربوط به قربانیان و زخمیهای جاده‌ای
اداره ایمنی ترابری موتوری دولت فدرال 2(FMCSA) و همکاران ایالتی آنها قربانیان تصادفات کامیونهای بزرگ را برای چهار سال پیاپی از میزان 5395 نفر در 1998 به مقدار تخمینی 4984 نفر در سال 2002 کاهش دادند که نشانگر یک کاهش 6/7 درصدی در دوره چهارساله است. میزان تلفات جانی در تصادفات کامیونهای بزرگ با احتساب افزایش مخاطرات، به میزان 11 درصد در همین مدت کاهش یافته است. روند تعداد مصدومان این دسته تصادفات نیز به طور مشابه امیدوار کننده بوده و از تعداد 142.000 نفر در 1999 به 131.000 نفر در سال 2002 کاهش یافته است.
ردیف موضوع سال 1999 2000 2001 2002
1 تعداد مجروحان در هر 100 میلیون مایل ـ وسیله نقلیه مسافرتی پیش‌بینی 127 116 113 111
عملی 12 166 - -
2 قربانیان مرتبط با مصرف الکل به ازای هر 100 میلیون مایل ـ وسیله نقلیه مسافرتی پیش‌بینی - - - -
عملی 590/0 63/0 63/0 -
3 درصد سرنشینان جلو که از کمربند ایمنی استفاده کرده‌اند پیش‌بینی 80 85 86 75
عملی 67 71 73 75
جدول 18: اقدامات اجرایی فوق‌العاده NHTSA (اداره ایمنی ترافیک راههای ملی) و FMCSA (اداره ایمنی ترابری موتوری فدرال)
کمکهای مالی (خارج از بودجه مصوب) در سال 2002، بالغ بر 160 میلیون دلار در قالب کمکهای مالی مرتبط به ایمنی تردد به ایالتها تخصیص یافت که قانون‌پذیری و اعمال مقررات شامل اجرای مقررات ترافیکی و بیش از 7/2 میلیون مورد بازرسی جاده‌ای وسایل نقلیه باربری را در پی نوشت.
صدور گواهینامه
اداره ایمنی ترابری موتوری دولت فدرال (FMCSA) به منظور اصلاح برنامه صدور گواهیامه رانندگان خودروهای سنگین، قانونی ناظر بر رد صلاحیت رانندگان و شرایط اعطای گواهینامه حسب الزامات مصوبه اداره ایمنی ترابری موتوری در سال 1999 که 17 بار بازنگری شده وضع نمود و بیش از 33 میلیون دلار در قالب کمکهای مالی برای اصلاحات صدور گواهینامه رانندگان خودروهای سنگین بین ایالتها توزیع نمود.
اعمال قانون و قانون‌پذیری
اداره ایمنی ترابری موتوری دولت فدرال، 7492 دوره و مقامات ایالتی 2756 دوره در رابطه با قانون‌پذیری برای شرکتهای حمل ونقل برگزار نمودند. این اداره همچنین یک دستورالعمل به‌کارگیری موقت تهیه نمود که بر اساس این قانون لازم است کلیه تازه‌کارها در 18 ماه اول فعالیت خود تحت بازرسی ایمنی اداره ایمنی ترابری موتوری دولت فدرال قرار گیرند تا اجازه ثبت دائمی از وزارت حمل و نقل دریافت کنند.
اعمال مقررات ایمنی مرزها
اداره ایمنی ترابری اقدامات مؤثری در خصوص کنترل خودروهای خارجی که ازمرزها وارد کشور می‌شوند به عمل آورد.
این اداره خط مشی اعمال مقررات در مرزها را تعیین نمود، سیستمهای متمرکز اطلاعاتی را ایجاد کرد، تجهیزات بازرسی مرزی را ارتقا داد و 214 نفر بازرس مرزی را ضمن جذب، آموزش و تجهیز به کارگیری نمود.
اداره راههای اصلی فدرال 3(FHWA)
این اداره رویکرد خود را به کم کردن قربانیان و مجروحان تصادفات بر مبنای کاهش بیشترین نوع تصادفات مرگبار معطوف کرده است. در سال مالی 2002، حدوداً 38 درصد کلیه قربانیان مربوط به تصادفاتی بوده‌اند که در مسیر جاده‌ها به وقوع پیوست، 20 درصد در تقاطعها و 11 درصد منجر به فوت مربوط به عابران بوده است.
اداره راههای اصلی فدرال برای بررسی تصادفات در مسیر جاده‌ها، یک گزارش فنی حاوی اطلاعات ارزشمند مربوط به طراحی و نصب نوارهای سرعت‌گیر با ترکیب روکش آسفالتی نصب شده در جاده‌های روستایی منتشر کرده است. ارزیابی‌های اولیه از این آزمایش‌ها حاکی از بهبود ایمنی در شب‌های بارانی و در اثر وجود علائم آشکارتر و هشدارهای صوتی سرعت‌گیرها میباشد.
اندازه راههای اصلی فدرال (FHWA) برای بالا بردن ایمنی عابران و دوچرخه‌سواران یک سایت اینترنتی درخصوص موضوع ایمنی دوچرخه‌سواری ایجاد کرده است تا اطلاعات دوچرخه‌سواران و موتورسواران و مربیان دوچرخه‌سواری کودکان را در رابطه با فرهنگ ایمنی بالا برد. این سایت اینترنتی حاوی بانک اطلاعاتی درباره لوازم آموزشی، راهنمایی علاقه‌مندان به شناخت نیازهای آموزشی مخاطبان و راهنمای کمک به توسعه برنامه‌های ایمنی میباشد.
تلفات جانی به ازای هر 100 میلیون وسیله نقلیه ـ مایل
سال 1999 2000 2001 2002
پیش‌بینی 6/1 5/1 5/1 4/1
عملی 6/1 5/1 5/1 5/1
تعداد و میزان تلفات جانی در تصادفات مربوط به کامیونهای سنگین
(به ازای هر 100 میلیون وسیله نقلیه ـ مایل تجاری)
پیش‌بینی (تعداد) موجود نیست 4934 4863 4710
عملی (تعداد) 5380 5282 5082 4984
جدول 19: ارزیابی عملکرد در بخش تلفات انسانی
ارزیابی برنامه اجرایی در بخش مدیریت ایمنی
وزارت حمل و نقل با چالش اهداف مربوط به میزان قربانیان در سال 2003 روبه‌رو خواهد بود. برای همین اداره ایمنی ترافیک راههای ملی، ایالتهای دیگر را به طرح و اجرای قوانین اولیه کمربند ایمنی ترغیب خواهد کرد.
این اداره به تلاشهای خود به منظور کاهش تخلفات رانندگی ادامه خواهد داد. اداره ایمنی ترابری موتوری فدرال همچنین با چالش دست یافتن به اهداف تعیین شده در میزان قربانیان در سال 2003 روبه‌رو خواهد بود و توجه خود را به فعالیتهای مربوط به اعمال مقررات و قانون‌پذیری معطوف خواهد نمود و این برنامه‌ها را تا فراگیری بازرسی شرکتهای حمل و نقل جدید (تازه‌کارها) توسعه خواهد داد.
این اداره در رابطه با ایمنی وسایل نقلیه موتوری به سه واقعیت به شرح ذیل دست یافت:
1. علیرغم تلاشهای توأم دولت فدرال و ایالتها درصد استفاده از کمربند ایمنی نسبتاً ثابت بوده و از سال 1993 بین 66 تا 70 درصد نوسان داشته است. در سال 2002 درصد استفاده از کمربند ایمنی در سطح ملی 75 درصد بوده که از میزان 78 درصدی پیش‌بینی شده برای سال 2003 کمتر است.
2. معیارهای اولیه تشخیص معایب که از طرف دفتر پژوهش معایب اداره ایمنی ترافیک راههای ملی به کار می‌رود قابل اصلاح است. کنگره آمادگی دفتر پژوهش معایب 4(ODI) به دنبال ارائه اطلاعاتی است که ممکن است نشان‌دهنده بروز اشکال در علائم اولیه هشدار دهنده و راهنما به دلیل معایب محصولات یا طراحی غلط آنها باشد.
3. مصوبه 5TREAD (صندلی و تایر خودرو) تأکید دارد که اداره ایمنی ترافیک راههای ملی ده قدم راهبردی در زمینه لاستیک، تستهای در حال حرکت و حفاظت از اطفال به انجام برساند.
از آنجا که بازرسی کل اعلام کرده که به طور متوسط 8/3 سال طول می‌کشد تا وزارت حمل و نقل یک قانون را تکمیل نماید، تلاشهای مدیریتی زیادی لازم است تا این قوانین در برنامه زمانی مصوب صادر شوند.
اقدامات اداره ایمنی ترافیک راههای ملی (NHTSA)
به منظور بهبود روشهای عیب‌‌یابی، اداره ایمنی ترافیک راههای ملی، قانون نهایی هشدارهای اولیه مربوط به خودرو را منتشر کرد.
برخی اقدمات این اداره عبارتند از:
1. کار روی قانون نهایی اصلاح برچسب لاستیک و بازنگری و روزآمد کردن استانداردهای ایمنی لاستیک
2. فعالیت درجهت قانون‌گذاری برای ایمنی حفاظت از کودکان و ایجاد یک برنامه سنجش ایمنی حفاظت از اطفال
3. اطلاح اشتباهات برنامه صدور گواهینامه برای رانندگان، مدیریت در ابعاد امنیتی مرزهای باز، تقویت نقاط ضعف و کاهش تقلب در برنامه صدور گواهینامه و بهبود قانونمندی در ایمنی شرکتهای حمل و نقل آمریکایی.
4. بررسی قانون‌گرایی شرکتهای حمل و نقل پرخطر
5. بررسی و اصلاح قانون بازدید از مجموعه‌های خطرناک و بازرسیهای بار وسیله نقلیه.
6. قانون‌هایی ایمنی تازه‌کاران و الزام به بازرسیهای ایمنی در 18 ماه اول کار آنان.
7. در آگوست 2002 اداره ایمنی ترابری موتوری فدرال، قانونی را ابلاغ کرد که بر اساس آن ایالتها موظف شدند کامیونهای خارجی را که مجوز کار درآمریکا را ندارند متوقف کند.
8. افزایش سیستمهای اطلاعاتی متمرکز، تجهیزات بازرسی و بکارگیری، آموزش و تجهیز 214 مأمور مرزی دیگر.
9. فعالیت در جهت قانون‌گذاری برای ساعت کار رانندگان و اصلاحات برنامه صدور گواهینامه
10. استقرار و توسعه فناوری پیشرفته ایمنی
11. ایجاد مدیریت سیتمهای اطلاعات و ثبت عملکرد 6(PRISM) توسعه شبکه‌ها و سیستمهای اطلاعات خودروهای باری 7(CVISN)
فرمت این مقاله به صورت Word و با قابلیت ویرایش میباشد
تعداد صفحات این مقاله 28 صفحه
پس از پرداخت ، میتوانید مقاله را به صورت انلاین دانلود کنید
دانلود مقاله بررسی ایمنی حمل و نقل در کشور آمریکا
